國務院總理李克強2月7日主持召開國務院常務會議,聽取關於2013年全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理工作彙報,決定合併新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險,建立全國抗癌食物統一的城鄉居民基本養老保險制度。(2月7日 新華網)
  對於城鄉居民養老保險制度的詬病由來已久,一方面是城鄉局面養老保險制度之間存在巨大的差距,有統計表明,城市和鄉村之間在基本養老制度的水平上microSD相差近33倍。如此巨大的差距可以說並非一朝一夕造成,而是從建國之後農業支持工業的必然結果。另外一方面,隨著現代化進程的進步,尤其是城鄉一體化的進程加快,當農村和城市的分野漸漸消亡的時候,其基本養老制度竟然存在天然的鴻溝,這也是不可彌補的錯誤。所以,這次國務院常務會議的決定可謂切中時弊。然而,對於城鄉養老並軌到底應該如何解讀仍舊是一門學問,任何過於高興或者過於悲觀的論調都是不可取的。
  城鄉養老並軌需要將現實的必要性釐清,即為何需要將城鄉局面的養老制度進行並軌。這是頂層設計的宏觀問題。在一個國家之內,原本就不能天然將居民進行分類,而由於中國天然存在的戶籍制度,人們就天然存在著農村居民和城鎮居民的分別。而這樣的分別有著歷史的因素,而這種歷史的因素完全商務中心應該消弭掉,不能夠將不合理的制度繼續延續在今天的土地上。所以說,城鄉居民養老制度的並軌無疑就是一種進步,儘管這種進步體現在一種先天的正確性上。而這樣的先天正確性,無疑又是城鄉養老必須合併的天然基礎,因為只要是一國公民,本身就沒有分別,都應該享受這個國家的福利政策,不能因為身份的特別就變得不同。
  另外,儘管在頂層設計上有著天然的優勢。但是,對於城鄉養老的並軌也並非就是一蹴而就的事情,這不僅需要時間表,更是需要一種計劃書。在時間表上,理應制定兩種養老金並軌的具體時間順序,而在計劃書上更是應該將實現路徑解析清楚。因為我們知道,在相差33倍的基礎上,到底是採取平均值的方式,還是採取向一方傾斜的方式,這需要一個具體的計劃安排。而本次國務院常務會議,決定並軌之後養老基金籌集採取個人繳、集體助、政府補的方式,中央財政按基礎養老金標準,對中西部地區給予全額補助,對東部地區給予50%的補助。而在這樣的充分考慮地區間差異之後,如隨身碟何讓補貼落實到位,而不是被中間截留更是一個具體而詳盡的計劃。
  總而言之,城鄉養老並軌的大方向是正確的,這是人們的一種普遍追求。不過,在這樣的過程中,到底應該如何實現,到底應該如何消除人們,尤其是城鎮居民對於養老制度的憂慮才是一個關鍵的環節ssd固態硬碟比較。因為從現實看,農村的基本養老保險不過就是每個月55元的基準,而無論如何並軌,至少不會比這樣的基準會高。而具體環節上,個人繳納到底如何推進下去,如何避免政策成為少數人的利益,這才是城鄉養老並軌的解讀方式,不僅關係到宏觀,更是註重微觀。如此以來,才能不讓好的政策在執行的過程中變味。(王傳言)  (原標題:城鄉養老並軌避免成為少數人的利益)
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8月21日

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